
Legal Alert: Мораторий на банкротство

В условиях пандемии коронавируса с целью реализации норм Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Закон о моратории) Правительством РФ принято Постановление от 03.04.2020 № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» (далее – Постановление № 428). Этот документ предусматривает введение моратория на возбуждение дел о банкротстве (далее – мораторий) по заявлению кредиторов в отношении определенной категории должников.
Лица, на которых распространяется мораторий
Согласно п. 1 Постановления № 428 мораторий распространяется на:
- организации и индивидуальных предпринимателей, код основного вида деятельности которых в соответствии с ОКВЭД указан в списке отдельных сфер деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации из-за распространения новой коронавирусной инфекции. Как ранее нами было указано в памятке, посвященной особенностям Закона о моратории[1], в список вошли 22 отрасли экономики;
-
организации, включенные в перечень системообразующих организаций;
-
организации, включенные в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.
Подробный перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на которых распространяется мораторий, по указанию Правительства РФ опубликован на сайте ФНС России(https://www.nalog.ru/rn77/news/activities_fts/9713703/).
Таким образом, мораторий распространяется на 1 291 878 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе:
-
342 326 юридических лиц и 947 757 индивидуальных предпринимателей из 22 наиболее пострадавших сфер экономической деятельности (см. таблицу 1)
-
1 149 стратегических предприятий
-
646 системообразующих организаций.
Необходимо отметить, что указанный перечень может быть изменен путем как включения, так и исключения из него Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики отдельных сфер деятельности и системообразующих организаций.
Важно: согласно буквальному толкованию Постановления № 428, а также п. 2, подп. 1 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве (в ред. Закона о моратории) запрет на подачу заявлений о банкротстве распространяется только на конкурсных кредиторов и уполномоченный орган. Однако право лица, на которого распространяется мораторий, на подачу заявления о собственном банкротстве не ограничивается.
Срок действия моратория
Согласно п. 5 Постановления № 428 мораторий введен сроком на 6 месяцев с момента опубликования, которое произошло 04.04.2020, то есть с 05.10.2020 формально возможна подача заявлений о банкротстве.
Между тем необходимо учитывать требования п. 2.1 ст. 7 Закона о банкротстве об обязательном предварительном (не менее чем за 15 календарных дней до обращения в суд) опубликовании в ЕФРСБ сообщения о намерения подачи заявления о банкротстве должника.
Важно: таким образом, первое заявление о банкротстве в отношении лиц, на которых распространяется мораторий, может быть подано только 21.10.2020.
Следует отметить, что Законом о моратории предусмотрено право уполномоченного органа на подачу заявления о банкротстве в отношении лиц, на которых распространяется мораторий, также по истечении 15 календарных дней после окончания моратория, поскольку требования п. 2.1 ст. 7 Закона о банкротстве на уполномоченный орган не распространяются.
Кроме того, другим важным последствием введения моратория является безусловный возврат всех поданных заявлений о банкротстве – как уже поданных (но по ним не возбуждено дело), так и тех, которые будут поданы течение 6 месяцев (при условии отсутствия пролонгации моратория, которое допустимо по решению Правительства РФ). По нашему мнению, датой отсечения может быть принято 23 марта 2020 г., поскольку Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» дни с 30.03.2020 по 03.04.2020 (включительно) установлены нерабочими, при этом согласно ст. 127 АПК РФ на принятие заявления отводится 5 рабочих дней.
Наши рекомендации:
1. Проверка поданных заявлений о банкротстве в отношении должников, на которых распространяется мораторий, в части их принятия судом;
2. Проверка контрагентов в части распространения на них моратория на банкротство, а также регулярная актуализация на предмет включения либо исключения из перечня «мораторных» лиц. В случае подтверждения такого факта – разработка специального порядка взаимодействия, некоторые из которых были представлены нами в памятке, посвященной особенностям Закона о моратории[2];
3. Мониторинг ЕФРСБ, картотеки арбитражных дел на предмет намерений или факта возбуждения дела о собственном банкротстве контрагента, на которого распространяется мораторий;
4. При необходимости незамедлительного банкротства лица, на которое распространяется мораторий, рекомендуем в день окончания моратория разместить сообщение о намерении обратиться с заявлением о банкротстве в ЕФРСБ.
Таблица 1. Наиболее пострадавшие от пандемии коронавируса сферы экономической деятельности
№ |
Сфера деятельности |
Код ОКВЭД 2 |
Авиаперевозки, аэропортовая деятельность, автоперевозки |
||
1 |
Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта |
49.3 |
2 |
Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам |
49.4 |
3 |
Деятельность пассажирского воздушного транспорта |
51.1 |
4 |
Деятельность грузового воздушного транспорта |
51.21 |
5 |
Деятельность вспомогательная, связанная с воздушным транспортом |
52.23.1 |
6 |
Деятельность аэропортовая |
52.23.11 |
7 |
Обеспечение обслуживания (управления) воздушного движения |
52.23.12 |
8 |
Выполнение авиационных работ |
52.23.13 |
9 |
Деятельность вспомогательная прочая, связанная с воздушным транспортом |
52.23.19 |
Культура, организация досуга и развлечений |
||
10 |
Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений |
90 |
Физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт
|
||
11 |
Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений |
93 |
12 |
Деятельность физкультурно-оздоровительная |
96.04 |
13 |
Деятельность санаторно-курортных организаций |
86.90.4 |
Деятельность туристических агентств и прочих организаций, представляющих услуги в сфере туризма |
||
14 |
Деятельность туристических агентств и прочих организаций, представляющих услуги в сфере туризма |
79 |
Гостиничный бизнес |
||
15 |
Деятельность по предоставлению мест для временного проживания |
55 |
Общественное питание |
||
16 |
Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков |
56 |
Деятельность организаций дополнительного образования, негосударственных образовательных учреждений |
||
17 |
Образование дополнительное детей и взрослых |
85.41 |
18 |
Предоставление услуг по дневному уходу за детьми |
88.91 |
Деятельность по организации конференций и выставок |
||
19 |
Деятельность по организации конференций и выставок |
82.3 |
Деятельность по предоставлению бытовых услуг населению (ремонт, стирка, химчистка, услуги парикмахерских и салонов красоты) |
||
20 |
Ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения |
95 |
21 |
Стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий |
96.01 |
22 |
Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты |
96.02 |
[1] https://crowe-crs.ru/about-us/news/legal-alert-vliyanie-pandemii-koronavirusa-i-ekonomicheskogo-krizisa-na-protsedury-bankrotstva/.
[2] https://crowe-crs.ru/about-us/news/legal-alert-vliyanie-pandemii-koronavirusa-i-ekonomicheskogo-krizisa-na-protsedury-bankrotstva/.